新華社北京3月13日電 題：國家發展改革委有關負責人就《推動大規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新行動方案》答記者問

新華社記者

國務院印發的(de)《推動大規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新行動方案》13日對外發布。行動方案有何重大意義？有哪些重點任務？如(rú)何保障行動方案有效落實？國家發展改革委有關負責人回答了記者的(de)提問。

問：行動方案出台有何背景和(hé)重要意義？

答：黨中央、國務院着眼于高(gāo)質量發展大局，作出推動大規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新的(de)重大部署。

我國是制造業大國和(hé)人口大國，2023年(nián)，工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，随着高(gāo)質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，将是一(yī)個年(nián)規模5萬億元以上的(de)巨大市場。同時，2023年(nián)底民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億台，汽車、家電更新換代也能創造萬億元規模的(de)市場空間。

推動大規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新，可(kě)以推動先進産能比重持續提升，使得高(gāo)質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進産能、提高(gāo)生産效率，還能促進節能降碳、減少安全隐患，可(kě)以說，既惠企、又利民，一(yī)舉多得。

問：大規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新有哪些重點任務？

答：行動方案對于推動大規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新作出了全面部署，重點将實施設備更新、消費品以舊(jiù)換新、回收循環利用、标準提升四大行動。

一(yī)是實施設備更新行動。重點聚焦工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等7大領域，圍繞節能降碳、超低(dī)排放、安全生産、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業設備更新改造。結合推進城市更新、老舊(jiù)小區改造，分類推進建築和(hé)市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和(hé)老舊(jiù)農業機械更新，推動教育、文旅、醫療等領域設備更新升級，帶動更多先進設備的(de)生産和(hé)應用。

二是實施消費品以舊(jiù)換新行動。開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊(jiù)換新，促進汽車梯次消費、更新消費，組織開展全國汽車以舊(jiù)換新促銷活動，依法依規淘汰符合強制報廢标準的(de)老舊(jiù)汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以舊(jiù)家電換購節能家電。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展家裝消費品換新，鼓勵企業提供價格實惠的(de)産品和(hé)服務，滿足多樣化消費需求。

三是實施回收循環利用行動。落實全面節約戰略，完善廢舊(jiù)産品設備回收網絡，加快“換新+回收”物流體系和(hé)新模式發展，提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易，加強信用監管，保護消費者權益。有序推進再制造和(hé)梯次利用，鼓勵對具備條件的(de)廢舊(jiù)生産設備實施再制造。推動資源高(gāo)水平再生利用，持續提升技術水平，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展。

四是實施标準提升行動。用好标準這個“指揮棒”，對标國際先進水平，結合産業發展實際，統籌考慮企業承受能力和(hé)消費者接受程度，加快完善能耗、排放、技術标準，強化汽車、家電等大宗消費品産品技術标準提升，完善綠色設計标準、再生資源回收等标準，推動更多中國産品設備向高(gāo)端化、智能化、綠色化發展。

問：如(rú)何推動行動方案有效落實？

答：下一(yī)步，國家發展改革委将會同有關方面，加大财政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地(dì)、用能等要素保障和(hé)科技創新支撐，深入實施四大行動。

一(yī)是組建工作專班。按照行動方案部署，國家發展改革委将會同各有關部門建立工作專班，推動落實各項重點工作任務，協調解決工作中出現的(de)問題，加強協同配合，強化央地(dì)聯動，形成工作合力。

二是制定落實方案。各有關部門将陸續制定出台重點行業節能降碳改造、工業設備更新換代、建築和(hé)市政基礎設施領域設備更新、交通運輸設備綠色低(dī)碳轉型、農業機械設備更新、教育領域設備提升、文旅設備更新提升、醫療衛生領域設備水平提升、淘汰落後安全生産工藝技術裝備等領域的(de)具體政策或規範，以及消費品以舊(jiù)換新實施辦法和(hé)标準提升行動具體方案，不斷完善配套措施。

三是完善政策支持。統籌利用中央預算內(nèi)投資、中央财政專項資金等各類資金支持重點領域設備更新、消費品以舊(jiù)換新和(hé)廢棄産品回收循環利用。完善對節能節水、環境保護、安全生産專用設備以及再生資源回收利用等稅收支持政策。優化金融支持，發揮好再貸款政策、制造業中長(cháng)期貸款等各類金融工具作用，引導銀行機構合理(lǐ)增加綠色信貸。

四是強化創新支撐。聚焦長(cháng)期困擾傳統産業轉型升級的(de)産業基礎、重大技術裝備“卡脖子(zǐ)”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關。完善“揭榜挂帥”、“賽馬”和(hé)創新産品叠代等機制，強化制造業中試能力支撐，加快創新成果産業化應用。