以改革破局、創新破題、發展破難——

我國養老服務水平加快提升

截至2023年(nián)底，我國60歲及以上老年(nián)人口達2.97億，占總人口比重達21.1%。面對老年(nián)人口數量快速增長(cháng)、養老服務需求急劇上升的(de)現實，相關部門以改革破局、創新破題、發展破難，我國養老服務水平加快提升。

制度更趨完善

随着我國老齡化程度持續加深，老年(nián)人在生活、健康、精神等方面的(de)需求持續增長(cháng)。民政部養老服務司相關負責人介紹，據抽樣調查，22.1%的(de)老年(nián)人有助餐服務需求，助餐服務已成為(wèi)最迫切的(de)居家養老需求之一(yī)。

2023年(nián)10月份，民政部、國家發展改革委、财政部等11部門聯合發布《積極發展老年(nián)助餐服務行動方案》，計劃到2025年(nián)底全國城鄉社區老年(nián)助餐服務覆蓋率實現較大幅度提升，服務網絡形成一(yī)定規模。

過去(qù)一(yī)年(nián)，用“小切口”做(zuò)好“大民生”的(de)理(lǐ)念，體現在養老服務的(de)方方面面。全國所有省份均出台了省級層面基本養老服務體系建設實施方案；民政部組織實施了居家社區基本養老服務提升行動；民政部、财政部開展了中央财政支持經濟困難失能老年(nián)人集中照護服務，實施特殊困難老年(nián)人家庭适老化改造。

由政府主導的(de)普惠型養老服務在實現老有所養中發揮着重要基礎性作用。浙江省甯波市象山縣民政局在原來農村集中式居家養老公寓的(de)基礎上，利用鄉村現有房屋或存量建設用地(dì)，推進“親家不離(lí)村”的(de)農村頤養小院2.0版建設。2023年(nián)入住的(de)樂(yuè)梅青老人說，她在這裏認識了好幾個夥伴，離(lí)家近可(kě)以常回家看看，孩子(zǐ)們在外地(dì)也放心，一(yī)舉多得。

民政部副部長(cháng)唐承沛介紹，目前，我國養老服務制度更加完善，養老服務投入不斷加大，養老服務能力加快提升，應對人口老齡化的(de)基礎不斷夯實，初步構建了政府主導、市場供給、社會參與、家庭盡責的(de)養老服務工作機制，初步形成了兜底有保障，普惠有供給，高(gāo)端有選擇的(de)養老服務供給格局。

供給持續優化

近年(nián)來，我國銀發經濟市場規模持續擴大。目前，我國養老産業鏈上遊有醫療設備器械、食品藥品等制造行業，下遊有養老社區、養老服務等服務型行業，還出現了智慧康養等新模式。

智慧養老系統為(wèi)養老服務提供了更精細的(de)路徑。前不久，山東省淄博市周村區絲綢路街道(dào)建國社區為(wèi)特殊困難家庭中的(de)失能老人安裝了高(gāo)科技智能裝置。當地(dì)社區工作者介紹，他們在服務對象家中安裝了智能網關、智能視(shì)頻、雙向通話裝置，便于及時了解異常情況。

養老金融也受到了更多關注。中央金融工作會議明确提出，要做(zuò)好養老金融這篇大文章(zhāng)。在全國社會保障基金理(lǐ)事會副理(lǐ)事長(cháng)武建力看來，養老金融是圍繞社會養老需求進行的(de)金融活動的(de)總和(hé)，至少包含3個方面：一(yī)是養老資金的(de)籌集，二是養老資金的(de)保值增值，三是養老産業的(de)金融支持。

“養老金融的(de)應有之義是服務于養老産業的(de)高(gāo)質量發展，實現人民群衆老有所養的(de)美好願景。”武建力表示，未來要實現養老金的(de)保值增值，需要包括社保基金在內(nèi)的(de)資産所有者，樹立正确的(de)投資理(lǐ)念，遵循長(cháng)期資金的(de)客觀投資規律，處理(lǐ)好風險和(hé)收益的(de)關系，進一(yī)步優化養老金投資政策，讓養老金融真正強起來。

人才建設提速

當前，我國養老服務的(de)對象由特困老年(nián)人延伸到全體老年(nián)人，服務形式由機構為(wèi)主轉變為(wèi)居家、社區、機構相協調，服務主體由公辦為(wèi)主發展為(wèi)政府、市場、社會多元主體共同發力，進一(yī)步回應了老年(nián)群體多樣化、多層次養老服務需求。

在确定了服務誰之後，誰來服務成為(wèi)現實難題。面對巨大的(de)民生需求，我國養老服務人才隊伍存在着總量不足、專業化水平不高(gāo)、待遇保障水平較低(dī)、流失率較高(gāo)等問題，人才培養、使用、評價、激勵等制度機制尚不健全，制約着養老服務事業發展。

近期，民政部等12部門聯合印發了《關于加強養老服務人才隊伍建設的(de)意見》，這是我國首個關于養老服務人才隊伍建設的(de)綜合性政策文件，将從滿足老年(nián)人多樣化、多層次、高(gāo)品質養老服務需求出發，着力建設一(yī)支規模适度、結構合理(lǐ)、德技兼備的(de)養老服務人才隊伍。民政部養老服務司副司長(cháng)李永新表示：“要打破學(xué)曆、年(nián)齡、身份、地(dì)域等限制，把解決養老服務人才特别是養老護理(lǐ)員短(duǎn)缺問題擺到突出位置，堅持從供給側入手，針對養老服務類型層次多樣、跨領域交叉融合、實踐性強等特點，在實踐中廣納人才、培養人才、凝聚人才。”

社會各界也積極投身養老事業。在浙江省瑞安市曹村鎮，雨花敬老家園以“老年(nián)人助餐需求”為(wèi)切入點，利用村（社區）、愛心人士等提供的(de)場地(dì)，招募志願者，聯合社會各界力量，解決老年(nián)人買菜做(zuò)飯難等問題。浙江雨花老年(nián)公益事業發展中心副理(lǐ)事長(cháng)程剛說：“僅靠财政供養的(de)助老員，難以高(gāo)質量覆蓋社區全部老人的(de)服務需求。我們需要通過專業社工以及老年(nián)助餐義工團隊的(de)協助，發動社會慈善力量參與，這是對養老服務體系的(de)一(yī)種有效補充。”（記者 敖蓉）